一、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及集聚

 

        產業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經濟發(fā)展中的一個極為重要的增長極，具有“地域化特征、專業(yè)化分工、社會化協(xié)作、集聚化創(chuàng)新、內部整合與外部鏈合”的典型特征。

        戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國民經濟發(fā)展的先導產業(yè)和支柱產業(yè)，代表著技術發(fā)展和產業(yè)結構演進方向。2010年，國務院發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，明確將“新一代信息技術、生物、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造”等七個產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)予以重點支持。

        戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有“技術含量高（創(chuàng)新性）、市場潛力大（全局性）、帶動系數(shù)大（導向性）”的競爭優(yōu)勢。其集聚發(fā)展條件可分為產業(yè)主體企業(yè)、支撐機構、相關產業(yè)集群、市場需求及政府因素等5個方面。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚發(fā)展過程，一般可分為“分析地區(qū)資源特征—形成地區(qū)創(chuàng)新網絡—促進網絡互動合作—推動創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展”四個發(fā)展階段，隨著創(chuàng)新發(fā)展的不斷深入，戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚的集聚水平和創(chuàng)新水平也不斷提高。
 

二、新能源電池產業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

 

        新能源產業(yè)是國家“十二五”規(guī)劃確定的重點發(fā)展領域。電池產業(yè)是新能源汽車產業(yè)的重要組成部分，電池材料又是電池產業(yè)的核心環(huán)節(jié)，同時也屬于新材料產業(yè)的重要范疇。新型動力鋰離子電池及關鍵材料是電池產業(yè)發(fā)展的主流方向，對新能源汽車產業(yè)及產業(yè)鏈發(fā)展具有顯著引領作用和驅動效應。

        新型動力鋰離子電池及關鍵材料是電池產業(yè)發(fā)展的主流方向，與國家重點扶持的新能源、新材料產業(yè)方向吻合，對新能源汽車產業(yè)及產業(yè)鏈發(fā)展具有顯著的引領作用和驅動效應，是國家政策重點鼓勵發(fā)展的高新技術產業(yè)。近年來，我國政府對動力鋰電產業(yè)的發(fā)展給予了特別的關注，出臺了一系列關于新能源汽車和新能源電池產業(yè)的扶持政策。

        新能源汽車產業(yè)鏈的上游，包括鋰離子電池材料（正極材料、負極材料、隔膜材料、電解液）、稀土、硅鋼原材料等；新能源汽車產業(yè)鏈的中游，包括新能源汽車的整車產品及其主要零部件，主要零部件包括動力電池及其管理系統(tǒng)、電機及其控制系統(tǒng)，變速器和電控系統(tǒng)等系統(tǒng)總成，電控技術大部分由整車生產企業(yè)負責；新能源汽車產業(yè)鏈的下游，包括與新能源汽車配套的充電站（樁）和電池更換站等基礎設施建設以及整車或電池租賃服務、其他配套服務，均是新能源汽車的重要扶持產業(yè)。

        具體到新能源動力鋰離子電池產業(yè)，已經形成了一個專業(yè)化程度高、分工明晰的產業(yè)鏈體系。產業(yè)鏈上游：金屬礦產資源原材料供應，鋰離子電池材料及零部件生產開發(fā)，為鋰離子電芯生產企業(yè)提供原材料。

        產業(yè)鏈中游：鋰離子電芯生產、電池組裝與控制、檢測。電芯生產企業(yè)使用上游電池材料生產企業(yè)提供的正負極材料、電解液和隔膜生產出不同規(guī)格、不同容量的鋰離子電芯產品；電池組配企業(yè)根據(jù)下游客戶產品的不同性能、使用要求選擇不同的鋰離子電芯、不同的電源管理系統(tǒng)方案、不同的精密結構件、不同的制造工藝等進行鋰離子電池模組的設計與生產。

        產業(yè)鏈下游：鋰離子電池應用、消費與電池回收等。

        上述三個環(huán)節(jié)構成了我國鋰離子電池的整個產業(yè)鏈。當前動力鋰離子電池產業(yè)已經正在從關鍵技術和產品研究階段向產業(yè)化建設、規(guī)模化推廣應用和市場體系建設的歷史新階段快速推進。
 

三、河南省新能源電池產業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)狀

 

        新型動力鋰電產業(yè)是中原經濟區(qū)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程的重要抓手。作為我國重要的動力電源及關鍵材料生產基地，河南省電池及電池材料產業(yè)起步較早，在電池研發(fā)和生產方面擁有良好的產業(yè)政策環(huán)境，具有強大的資源優(yōu)勢、扎實的產業(yè)基礎和雄厚的技術實力，形成了以新鄉(xiāng)、洛陽、鄭州、安陽等地為代表的區(qū)域特色比較鮮明的產業(yè)亮點。在新能源汽車領域，提出支持建設“新鄉(xiāng)電動汽車產業(yè)集群”的構想。

        新鄉(xiāng)電池產業(yè)起步于20世紀50年代，發(fā)展于80年代，壯大于90年代，21世紀實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，迄今已有60余年發(fā)展歷史。新鄉(xiāng)電池產業(yè)基礎扎實，人才資源儲備豐富，技術研發(fā)優(yōu)勢突出，產業(yè)鏈初步建立，集群潛在優(yōu)勢明顯，擁有200余家關聯(lián)度大、產品配套能力較強的電池及其相關材料、配件生產企業(yè)，初步形成了以環(huán)宇、金龍、科隆等企業(yè)為龍頭，從礦石冶煉、電池原材料生產到系列電池成品及其延伸產品的較完整的產業(yè)化鏈條，以及眾多中小企業(yè)競爭發(fā)展的電池產業(yè)集群，鋰電產業(yè)產能居國內第二位，在國內享有“電池行業(yè)黃埔軍校”的美譽。

        動力鋰電產業(yè)是新鄉(xiāng)市高技術產業(yè)的重點領域和經濟發(fā)展中的特色支柱產業(yè)，具有良好的電池產業(yè)基礎和人才、技術、平臺比較優(yōu)勢，發(fā)展動力電池產業(yè)，最有條件做大做強，使我國和河南在國際戰(zhàn)略新興產業(yè)的競爭中贏得先機，做成大產業(yè)。要實現(xiàn)上述目標，必須進一步集聚地方電池產業(yè)區(qū)域優(yōu)質資源，形成動力鋰離子電池協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢和產業(yè)集聚發(fā)展新強勢，增強產業(yè)集群協(xié)同效應和競爭實力。
 

    四、做好新能源電池產業(yè)進一步集聚發(fā)展的對策

 

        新能源電池產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也是新鄉(xiāng)市政府確定的重要經濟增長極。要將新鄉(xiāng)電池產業(yè)做大、做強，切實發(fā)揮產業(yè)集聚的示范作用，就需要認真研究產業(yè)集聚發(fā)展過程中“政府”、“產業(yè)”、“企業(yè)”、“大學”等各方角色的職能和作用，調動和引導各方創(chuàng)新資源的集聚。其中，政府部門如何強化引導作用，創(chuàng)新驅動如何促進要素集聚，企業(yè)如何圍繞鏈式集聚，高端人才如何集聚引領，產業(yè)集聚金融服務如何保障等一系列的問題需要我們加以研究和提出解決對策。這既是中原經濟區(qū)建設中新能源電池產業(yè)集聚需要面對的問題，也是其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)所面臨的共同問題。結合本課題研究調研和分析結果，筆者從如下六個方面提出做好新能源電池產業(yè)進一步集聚發(fā)展的對策。
 

1.政府引導，加大扶持，優(yōu)化產業(yè)集聚政策環(huán)境

        產業(yè)集聚的培育和發(fā)展離不開政府的積極扶持和引導。我國各地區(qū)差異比較大，在選擇與培育適于本地發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和支柱產業(yè)時，政府應立足于當?shù)氐默F(xiàn)實條件和產業(yè)因素來綜合考慮，發(fā)揮地方經濟的特色優(yōu)勢，明確產業(yè)集聚的發(fā)展方向，構建產業(yè)集聚品牌和特色。此外，還要分析國內外市場環(huán)境，選擇具有區(qū)域、全省甚至全國知名度，代表著產業(yè)技術先進性的企業(yè)，大力扶持，通過龍頭企業(yè)帶動整個產業(yè)的發(fā)展，繼而培育出代表先進技術的區(qū)域品牌，最終實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新資源的產業(yè)集聚。對地區(qū)內戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃，不僅要強調該區(qū)域的獨特自然資源、經濟特色、交通狀況和生產規(guī)模性、經濟性等基礎條件，更應強調從全國視角出發(fā)，充分考慮本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)在國際上的戰(zhàn)略定位，結合未來戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵領域，選擇本區(qū)域最適合發(fā)展的特色產業(yè)。

        具體到新能源電池產業(yè)，政府力量是推動新能源電池產業(yè)集聚發(fā)展的主要推手。各級政府應緊緊抓住國家、河南省鼓勵支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的機遇，充分發(fā)揮政府部門的引導作用，加強產業(yè)發(fā)展的頂層設計，從前瞻性、戰(zhàn)略性的高度統(tǒng)籌規(guī)劃電池產業(yè)發(fā)展布局，并結合當?shù)鼗厩闆r制定電池產業(yè)新一輪的發(fā)展規(guī)劃，通過切實分析并實施產業(yè)規(guī)劃，不斷延伸現(xiàn)有電池產業(yè)鏈，提高重點產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的競爭力，用完整的產業(yè)鏈構架起具有強大創(chuàng)新活力和市場競爭力的電池產業(yè)集群。
 

2.創(chuàng)新驅動，產學協(xié)作，加速產業(yè)高端要素集聚

        新能源電池材料產業(yè)是個關聯(lián)性強的產業(yè)，它需要相關基礎體系的支撐，以提升產業(yè)核心競爭力為重點，以核心企業(yè)為主體，以產業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)技術研發(fā)中心為載體，以技術攻關、科技研發(fā)為抓手，支持有條件的企業(yè)與大學、科研機構的產學研深度合作，加速高端研發(fā)要素集聚，著力突破和掌握一批關鍵核心技術，產出一批有影響力的名優(yōu)產品，形成一批在國內保持領先的關鍵技術領域，加強產業(yè)競爭優(yōu)勢，推動新能源電池產業(yè)快速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

        鼓勵規(guī)模骨干企業(yè)與高校、研發(fā)機構共建高水平企業(yè)研究院和重點實驗室、工程（技術研究）中心等產學研合作基地，加強產學研創(chuàng)新能力建設；加快建設河南（新鄉(xiāng)）電池研究院，增強成果孵化功能，積極促進高校、科研院所與企業(yè)的合作，強化資源集聚、要素互動、集成創(chuàng)新、輻射帶動功能，引導創(chuàng)新資源向創(chuàng)新平臺、產業(yè)需求集聚，構建內聯(lián)外合、要素集聚、協(xié)調發(fā)展、充滿活力的產業(yè)技術創(chuàng)新體系，促進新能源電池產業(yè)的技術創(chuàng)新，培育具有國際競爭力的新能源電池產業(yè)集群。
 

3.企業(yè)帶動，優(yōu)勢互補，扎實推進產業(yè)鏈式集聚

        注重發(fā)揮產業(yè)集聚區(qū)的集聚效應和規(guī)模效應，依托現(xiàn)有的產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，強化相同產業(yè)的空間整合，加快發(fā)展集中度高、關聯(lián)度大、競爭力強的支柱產業(yè)群，提高產業(yè)價值鏈層次。

        目前，雖然河南省新能源電池產業(yè)出現(xiàn)了一定的空間集中，但是集聚水平偏低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，資源配置相對落后。未來的新能源電池產業(yè)的集聚發(fā)展，要按照“產業(yè)鏈式發(fā)展，企業(yè)優(yōu)勢互補，專業(yè)化分工協(xié)作”的思路，緊密圍繞產業(yè)鏈的補充、集聚、完善、延伸，以核心電池企業(yè)為主導，立足市場需求和產業(yè)優(yōu)勢，支持優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，鼓勵關聯(lián)企業(yè)和上下游企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，培育和扶植一批競爭力強，實力雄厚，支撐帶動作用強的大型企業(yè)集團，實現(xiàn)行業(yè)結構優(yōu)化升級，帶動相關企業(yè)逐步向產業(yè)集聚區(qū)鏈式發(fā)展集聚。
 

4.人才支撐，營造氛圍，打造產業(yè)人才集聚平臺

        進一步完善和落實人才政策，圍繞重大產業(yè)關鍵技術開發(fā)，加強對關鍵產業(yè)領域和關鍵技術領域的領軍型創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)，加強高層次科技人才培養(yǎng)。建立新能源電池產業(yè)高級人才庫，搭建人才培育平臺，打造一批高端創(chuàng)新團隊，建立新興產業(yè)高端人才激勵制度，改善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有利于人才脫穎而出的選人用人機制，加快人才引進與集聚。
 

5.承載轉移，增強能力，著力做大做強特色產業(yè)

        結合本地的區(qū)位優(yōu)勢和主導產業(yè)，搭建產業(yè)轉移承接平臺，承接國內外發(fā)達國家、地區(qū)的產業(yè)轉移，積極探索承接產業(yè)轉移的新途徑和新模式。

        堅持政府引導和市場運作相結合，提升支柱產業(yè)與培育新興產業(yè)相結合，承接產業(yè)轉移與技改提升相結合，以產業(yè)集聚為主要載體，通過實施項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，加強聯(lián)盟建設，積極引進海內外資金、技術、人才、管理等產業(yè)發(fā)展要素，主動承接國內外新能源電池產業(yè)轉移。主動與國際市場接軌，與產學研結合，引導外資向產業(yè)鏈高端拓展，形成一批在國內保持領先的關鍵技術領域。著力引進關聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的產業(yè)項目，不斷提升承接產業(yè)轉移水平，促進產業(yè)集聚。
 

6.多元投資，完善保障，加大產業(yè)集聚支持力度

        加大融資和財稅支持。建立多元化的投融資體系，以資本運作為手段，以新能源電池產業(yè)為載體，打造全新的電池產業(yè)投融資平臺。加強新能源電池產業(yè)融資擔保體系建設，積極爭取國家開發(fā)銀行、商業(yè)性銀行對集聚區(qū)電池企業(yè)的更多支持、授信。引進風險投資資金。建立新能源電池產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、種子基金，吸引國內外創(chuàng)業(yè)投資基金和投資機構對電池產業(yè)進行創(chuàng)業(yè)投資。

        加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)對于提升河南省的經濟實力，承接東部產業(yè)轉移，促進區(qū)域和諧發(fā)展都有重要的現(xiàn)實意義。一個戰(zhàn)略新興產業(yè)的壯大和發(fā)展，需要形成規(guī)模和集聚優(yōu)勢，只有這樣產業(yè)才有可能做大、做強，新能源電池產業(yè)的發(fā)展也不例外。因此，開展本課題的研究對于建設中原城市群產業(yè)強市，促進新能源電池產業(yè)的升級進步和可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和應用價值。